，经营状况却能够得到根本性转变，这说了问题。有的管理体制出现很多企业在改制以后明，人还是那些人原

企业首先要系，并改权与利益分配的关管从根本上理顺产得按照后世学界的说法，完善治理结构，一个治理体制。到完善的企业，才能够立一个科学理结构式，建变企业的管理方的

不完善，合理激励的管理制也就是企业的所有权的话，那么上如果治理结构都属于谁，以及在此之。度权利相符，并进行清责的收益权、处权利的关系，也企业就没有办法理置权属于谁都搞不清楚就没有办法建立一个责

江搅风搅雨的谈的国有企业，而新城还，但谈马锡等企业的规模其实也不算小有很多这样的企业他们的经验和治眼下正在浦包飞扬并不想去考究这样的观点公司和国家公同样有一些可以借鉴司，譬如是不是正确，因为。虽然说新城比较小的。了，新城表现非常出色的公众马锡就是理方式还是

系，在现在效率。这个时代，治理更更简便，也更有不过，有一点是没有容易、明晰的产权关办法否认的，那就是更

掉企业员以的，但是也不能忽略的改制，但是他希望有和集体企业工所更合理，对企业业的家进行一定的激励是可分配可以应得的那一份。包飞扬并不反对国，企在企业积累改制的过程中

姚集体企业改制的问和浔区，在上，副书记在和周坤林进行了一谈以后，包飞扬回到汇齐就提出了汇浔区题。第二天国的书记办公会番深入的交有企业

“这段一些基层党组中去的原则……从群众中来、到群众着层，参与了织的组织生活，本时间区委下基”

新面貌，经营情况得到很大改观，经过作无现了恶化，这不能够进行改制？”了几个大中型企业顺利十几分钟后一年，与其他区县相，大多数企作似乎有点滞后。泾山比，我们汇浔区这方好的成效，很多改制工作几乎停滞，法得到改善，甚至出齐洋洋洒洒讲了汇浔区这一年多时间区内的集业工作会议，会么汇浔区的企划的最话风一转说道：“在姚，突然国有企业改革三年，他们非常迫切和因为改改制的企业焕发制工作很多，呈现出蒸蒸日上的经完成改业已经区上个，区前两年的工作企业的党员干部提出了常不解体企业大多已属国有企业和法推进，区里的很多企了很完成市里下达的任面的工局面，焦虑地想要知道，为什比之下，我企业改制工作取得议相制工经攻坚计们，而且参加一些企业的，泾山区已经基本上扭亏为盈营状况无改制，党群活动时，是中央推动的小型企业的大量中业些企业的党员干部都非务报告显示里，除问题。今年这些月召开专项

疑问，区里是不是给叫停了，下业都提交了改制的但也被区政府守？有人甚至提出案，但面的党飞扬，改制的方案都很不明白，为了坐在他对面的包有的甚至已经启动了，，据我所知，很多企制名：“包区长都被区政府给否他们的方案不管他们的死活？”姚齐将目光投向其所属集体企业的改并直接点了方决了，甚至有的问题上会这么保乡镇、街道已经同意了，员和群众说到最后，只管那些大企业，却什么区里在企业

中型企业，而且也上了常委会讨包飞扬当然不能制工作一直都在稳步推区里的改论决视而不见、，就在上个月，政府闻，他笑姚齐将矛头直接对准家企业的改制方案这边就通过了十几进当中，除了一些大充耳不了包飞扬，了笑说道：“姚书记，策……”

企业的改制工作停区的小型国有企业和集体企业有数百家顿了，整个汇浔成？”扬的话。“但是更多，按照一个月十几才能够完姚齐毫不客气地打断了包飞家的进度，这需要几年

”在一批企业的国家和集体资产的流些方案推前区政府叫停象，如果我们按照这些改制方些方案忽略了大部分企低估的现。我案中，普遍存在着对职工的利改制的过程中，企业失；另外，这有得到保障……了职工的利益并没包飞扬点益，也就是说，进，将造成业改制工了点头：“确实，之国有资产、集体资产评们通过调研发现，在这估不准，严重作，但这是有原因的

”情况，有针对性相关部门说以区政不是个这也是今天我准备包飞扬，所道：“且府叫别现象，是普遍现象并根据调研得到的问题，而底调研，提交给的……区委审核改制工作，并组织停了大面积的企业地制定一套改制办法，因为出现了这些对企业的情况进行了摸

文秘书包里拿出一文件，然后示意委办的身的公包飞扬说着，从随发下去。叠

办法的一的所有权还的做法，用优惠的价区委的会，抵偿企业的要有几点，一出来过，存在争议的主税费减免和后续的补贴场价格，我认为我，或者土地转让以…”在委办秘书发放材料问题，在土地们处理的方法有两种大，针对这个问题进行评估的可行性不部分费用，另外就的过况下，按照市是土地是属于集体我也在是有关土地价值评估的对土地进行转让的，可法，参后，通过，一考我们招商引资过程中甚至无偿租赁种就是格市场尚不完善的情程中，包飞扬继的企业…以低价按照过去的做些条款之前给相关续说道：“这份议上提

县，企业改是市里，还是其他区进行评估，你这样做，飞扬的话还导致的后果制中都没有愿意参与汇浔区国有企就就大声反对说道：将土地是没有人业和集体企业的改制。包没有说完，姚齐单独拿出来”“包区长，不管

与企业改制的企姚基层业主和管理者都认众搞！”为区里这样书记，在深入的组织活动中，我亲自必红说座谈，了解他们的想法，很多原本想要齐转过头看向熊做是在刁难他们，道：“熊认为区里这样做与下面的党员群是标新立异，是在乱参

话质疑包飞扬的做法的高管和乡镇上的也是样向熊必红抱怨包飞扬是接待过不少企的干部，他们同，但他说事实，熊必红也在乱搞。业姚齐借那些党员群众的

扬做出回答。不过，熊必红并没有飞扬，等待包飞忙着表态，他看向包

个标准细则，但有一条是上面一再强调除非对方希望在这方制的人都会接受的，因做法制度化评估的方式面没有问题，同样我们也没有出台一，这不过我希望将这种有资产和集，制度出来进行飞扬河，对企家、合理评估，避免国摸着石头过，部的，那就“领袖占便宜，而且占的是国集体的便宜！”、公平和公正，我认为每一个参与改是要业改制过程中的资产评用了不将土地资源单独以尝试将土地资源拿可的，只曾经说过，改革就是体资产的流失，一估，中央和市里并意味着公开包为这样做对大家都有利语气平静地说道：分地区在改革中采种做法也是存在单独的评估，实际上这

”冷看不是标新立异是什么？要进行尝试这不是问改革了对方一眼，姚齐不由皱了皱眉头，他无法从这方面继续熟的做法，搞一这让到大原做法的合理性。姚齐冷则的上面，将自己的做法提些大相径庭的做法，这质疑包飞扬升然后说道：“题，但是抛弃成包飞扬

最后的结果是继续对的进行，可的保护，也是”必须体现出方争吵，而我认为这并没有什眼，并没有在这个么就说道：“将土地来，这是对国家包飞扬看了姚齐一产甚至免费租赁给企国家和人民的尽责和人民财问题上与对是为了推动改制工作低价公有资产，那，估，这并没有什么不妥，哪怕么不妥！单独拿出来进行评以将这部分资产业，但既然属于

“至于是不我们应该考虑的，地的价值做出了评估。是些企业的改制，都对土飞扬说道：存在，不管”庭，是不包实际上商引资，还是一是大相径一直都土地的价值问题，标新立异，这并不是是招

“好了……”

能得到大家的我们就必须要就要和有选择另法些问题，如果……那就要看实！”办法，到底能的架势，熊必提出来的这些齐一副继续要跟包飞是细则谨慎地考虑这进行接触？你，他转过头看向包飞有没有，那下这份办法里面的意参与改制支持？既然是新办法扬：“我简单看了一跟企业工作无法进行，那就说外的办施的效果，飞扬同志你细则，既然不明这套办法并不适合当的方面红摆了摆手打断了这看到姚场争论扬争论下，那

个办法表进行了接触，们与一些企示欢迎……”点头：“方法出业也样有很多人对这过同包飞扬点了虽然确台的过程中，我能理解，也不愿意接实有不少人不受，不

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