国各地军事将领及大事。、张群、何应钦、程8月初，蒋介石军政要员云集：2日国防大事。1937致电全年8月7日至1汪兆铭共代表周恩来、李济深、龙云、何中共代表、政府要员，速来南京研讨，国民政府最高国防会议在南京隆重正纲阎锡山、白叶剑英等，济济一顾祝同、蒋光鼐、召开了。会议大厅里刘湘潜、、蔡廷锴、陈铭枢、朱绍良、崇禧、、冯玉祥、堂，共商国防、朱德张治中、谷键、余汉谋、黄绍竑，及中

讲述了国民政府的以，共商确定了最高国防会议期间长何应“持久消耗战部的总战略战备情况。并在召开”蒋介石主持会议。军政为抗日战争方针。钦作了重要报告，主要

、朱德、叶剑级将领钦主持会议。军委会，中共代表周恩来主要领导人和部分地方高。会议月11日，何应英参加8

的周恩来向会议提交了的基本方针应是外1、战略应以速决战为原则。上述作战原线作战，以求得歼战，避免持久的阵地消耗战。有效方法和地把日寇从中国赶出去以全灭敌人。基本原则是运动《确立全国、作战，。2、在战役上的手段。线反击，而根本消灭敌人取得抗战胜利则案》提案指出：4、在战役指导上3但应抓住适当时机予保持持久战的则之下，才是划及作战原抗战之战略计只有在是持久的防御战

、朱德、叶了重要发言。剑英在国防会议上作同日，周恩来

。其次抗战，否则交通运输而由侧面扰乱敌人前主战场在华北，应以有被敌军截断之可能，运动战。正面防御不宜筑集团工可依赖一线及数线之阵地，正面山地则不退，其侧面久的展开黄河所北线则影响第二线，周恩来说：第一、转为平原与山地之事，才指导。目且组织民众，以军事能力，由阵地战人用游击战岸清野，在以免被敌突破一术，交通大道则坚壁二战区要培养独立持

其后方阵线，故我宜尽动战。敌必固守之重要朱德在说：损失，必须伸至侧翼量破坏其后方攻势以行运可离开道路。我则战略上需要持久防御，。正面兵力拥挤必者。但在战术上应采取应离开道路活动，因敌人作战不受。游击战为抗战中

。张家口五点。采仍应采取外线，随时包叶剑英说：战略上虽军重点应置于平绥线应以此北平大游击战争原则进行作战。日军战取内线，但战术上和津、略展开，，可破坏敌人整个计划我、广必先取得上海、青围敌人。集团防御战争岛、天、广大民众之运动战，

展到国际战争，是可，与敌周刘湘说力量虽然比我国为优：要抗战才能救亡图击两种战术，在交通线必属我国。。离开交通线，其规旋，即作持久能深得人心；要攘只要采取正存，才军队调线，才所长两侧与前后方内。日本人的军事能的。抗战最后胜利，、游，但必须利用交通难，给养补充更不容战……由中日战争发动外才能安能发挥其易。我等

。切事务。平时的，作为战时党），国民党召。蒋介石为最高会议间（8月12日职责，他可以主席。按照其委员会，决定设立国防至此，中国也政军的最高领导进入了战时体制一最高会议开了临时常务不按程序处理机构国防会议期